- Wat zijn algemene vergunningen?
- Voor welke types van overbrengingen zijn algemene vergunningen voorzien?
- Zijn er beperkingen aan het gebruik van de algemene vergunningen verbonden?
- Wat moet u doen om van een algemene gebruik te kunnen maken?
Wat zijn algemene vergunningen?
Algemene vergunningen zijn zogenaamde “reglementaire vergunningen”. Dat wil zeggen dat ze door de Vlaamse Regering algemeen zijn toegekend in het Wapenhandelbesluit en dus niet door de minister aan één welbepaalde aanvrager. Dit houdt in dat iedereen die voldoet aan de voorwaarden die in die vergunningen zijn opgenomen die vergunningen mag gebruiken. Voor de gevallen die gedekt zijn door een algemene vergunning moeten dan ook niet langer bijkomende vergunningen aangevraagd worden. De algemene vergunningen zijn voor een onbeperkte duur toegekend.
U vindt de algemene vergunningen terug in de sectie “Wetgeving”.
Voor welke types van overbrengingen zijn algemene vergunningen voorzien?
Er zijn vijf algemene vergunningen, telkens voor verschillende doeleinden. Als uw voorgenomen overbrenging onder het toepassingsgebied van verschillende algemene vergunningen valt, moet u bij voorrang gebruikmaken van de derde en de vierde algemene vergunning, en, in ondergeschikte orde, van de vijfde algemene vergunning.
Als uw voorgenomen overbrenging onder het toepassingsgebied van geen enkele algemene vergunningen valt, moet u, naargelang het geval een globale of individuele vergunning aanvragen. Hoe u dat moet doen leest u in de sectie “Globale en individuele vergunningen” .
- Overbrenging naar strijdkrachten van EU-lidstaten
Deze algemene vergunning geldt voor overbrengingen naar bestemmelingen die formeel deel uitmaken van de strijdkrachten van een andere lidstaat van de EU, of naar een aanbestedende dienst op het gebied van defensie die voor het exclusieve gebruik van die strijdkrachten aankopen verricht.
- Overbrenging naar gecertificeerde personen
Deze algemene vergunning geldt voor overbrengingen naar “gecertificeerde personen”. Dit zijn personen die van een daartoe bevoegde autoriteit in een lidstaat van de EU het certificaat van gecertificeerde persoon hebben ontvangen dat verklaart dat die persoon betrouwbaar is en onder meer in staat is om uitvoerbeperkingen na te komen van defensiegerelateerde producten die hij of zij in het kader van een vergunning vanuit een andere lidstaat overbrengt.
Een lijst van alle gecertificeerde personen in de EU is beschikbaar op de website van de Europese Unie genaamd CERTIDER.
- Overbrenging met het oog op demonstratie, evaluatie of expositie
Deze algemene vergunning geldt voor tijdelijke overbrengingen met het oog op “demonstratie”, “evaluatie” of “expositie”.
Onder “demonstratie” wordt verstaan: een besloten presentatie van defensiegerelateerde producten in een niet-publieke ruimte aan een specifieke eventuele bestemmeling of verschillende specifieke eventuele bestemmelingen.
Onder “expositie” wordt verstaan: een publieke presentatie van defensiegerelateerde producten in het kader van een commercieel evenement van een bepaalde duur waar verschillende exposanten hun producten voorstellen aan bezoekende handelaren of aan het grote publiek.
Onder “evaluatie” wordt verstaan: het gebruiken van defensiegerelateerde producten voor hun beoogde bestemming in de minimale mate die vereist is om de technische en operationele eigenschappen en capaciteiten van de betreffende producten te beoordelen met het oog op de eventuele aankoop, huur of lease van de betreffende producten.
Bij de demonstratie, evaluatie of expositie mogen de betreffende defensiegerelateerde producten geen deel uitmaken van een productieproces en niet voor hun beoogde bestemming gebruikt worden, tenzij dat alleen het geval is in een minimale mate die vereist is voor effectieve demonstratie-, evaluatie- of expositiedoeleinden.
De defensiegerelateerde producten moeten tevens na demonstratie, evaluatie of expositie in de oorspronkelijke staat terug overgebracht worden en zonder dat een component of software is verwijderd, gekopieerd of verspreid, met uitzondering van schade die voortvloeit uit het normale gebruik van de producten met het oog op “demonstratie”, “evaluatie” of “expositie”,
- Overbrenging naar de oorspronkelijke leverancier met het oog op onderhoud of herstelling, of wederoverbrenging na onderhoud herstelling in het Vlaamse Gewest
Deze algemene vergunning geldt voor tijdelijke overbrengingen met het oog op en wederoverbrengingen na onderhoud herstelling in het Vlaamse Gewest. Deze bestemmeling moet telkens ofwel de oorspronkelijke leverancier van de betreffende defensiegerelateerde producten zijn, ofwel de oorspronkelijke bestemmeling naar wie de betreffende goederen opnieuw overgebracht worden na onderhoud of herstelling in het Vlaamse Gewest.
Onderhoud of herstelling kan gepaard gaan met toevallige verbetering van de oorspronkelijke producten, bijvoorbeeld door het gebruik van moderne reserveonderdelen of door de toepassing van een recentere norm om betrouwbaarheids- of veiligheidsredenen, als dat niet tot gevolg heeft dat de functionele mogelijkheden van de betreffende defensiegerelateerde producten vergroot worden of de producten van nieuwe of extra functies voorzien worden.
- Overbrenging in het kader van een intergouvernementeel samenwerkingsprogramma
Deze algemene vergunning geldt voor overbrengingen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een intergouvernementeel samenwerkingsprogramma tussen lidstaten van de EU voor de ontwikkeling, de productie en het gebruik van een of meer defensiegerelateerde producten waarbij de betreffende overbrenging aansluit.
Zijn er beperkingen aan het gebruik van de algemene vergunningen verbonden?
Ja. Zelfs al valt uw overgenomen overbrenging onder het toepassingsgebied van één of meerdere algemene vergunningen valt, moet u in bepaalde gevallen toch een globale of een individuele vergunning aanvragen. De procedure voor deze soort aanvragen, vindt u terug in de sectie “Globale en individuele vergunningen” .
De beperkingen hebben betrekking op respectievelijk de goederen, de voorgenomen bestemming en het voorgenomen gebruik van de goederen in de lidstaat van bestemming, en op de mogelijke uitvoer van de goederen naar een land buiten de Europese Unie.
Beperkingen op de goederen
Algemene vergunningen mogen in geen enkel geval gebruikt worden voor de overbrenging van defensiegerelateerde producten waarvan de overbrenging verboden is, zelfs al gaat het over een overbrenging voor toegelaten doeleinden. In zulks geval moet u telkens een individuele vergunning aanvragen. Meer daarover vindt u in de sectie “Wapens waarvan de in-, uit- en doorvoer en de overbrenging verboden zijn”.
De algemene vergunning nr. 2, voor overbrenging naar gecertificeerde personen, mag bijkomend niet gebruikt worden voor de overbrenging van “gevoelige goederen”. Wat “gevoelige goederen zijn vindt u in de algemene sectie “Militaire goederen” .
Beperkingen op de bestemming en het gebruik van goederen in de lidstaat van bestemming
Algemene vergunningen mogen niet gebruikt worden voor de overbrenging van defensiegerelateerde producten die bestemd zijn voor gebruik met of voor de ontwikkeling of productie van defensiegerelateerde producten waarvan de overbrenging verboden is.
Algemene vergunningen mogen ook niet gebruikt worden voor de definitieve overbrenging van defensiegerelateerde producten als het op het moment van de voorgenomen overbrenging vaststaat dat het eindgebruik van de defensiegerelateerde producten zich zal afspelen buiten de Europese Unie en de eindgebruiker buiten de Europese Unie op dat moment bekend is. Dit betekent dus bijvoorbeeld dat als u defensiegerelateerde producten wilt overbrengen naar een ander lidstaat, waar uw goederen geïntegreerd worden in een groter geheel en vervolgens uitgevoerd worden naar een land buiten de EU, u voor de overbrenging een globale of individuele vergunning moet aanvragen
Er zijn vier uitzonderingen op deze regel. In vier gevallen mag u dus toch een algemene vergunningen gebruiken, ook al weet u op het moment van de overbrenging al dat de goederen bestemd zijn om vanuit de lidstaat waarnaar u ze overbrengt uitgevoerd te worden (eventueel na integratie in een groter geheel).
Deze uitzonderingen zijn de volgende:
- de eindgebruiker buiten de EU maakt formeel deel uit van de strijdkrachten van een lidstaat van de EU of de NAVO;
- de uitvoer naar het land buiten de EU is noodzakelijk voor de uitvoering van het intergouvernementeel samenwerkingsprogramma tussen lidstaten van de EU voor de ontwikkeling, de productie en het gebruik van een of meer defensiegerelateerde producten waarbij de betreffende overbrenging aansluit;
- het land van eindgebruik is een lidstaat van de NAVO, een lidstaat van het Wassenaar Arrangement die vermeld wordt in artikel 16 van het Wapenhandelbesluit, of een “bevriend land” of een “bondgenoot”;
- de overbrenging betreft “niet-essentiële onderdelen” die de bestemmeling volledig zal integreren in zijn eigen product (met uitzondering van “niet-essentiële onderdelen” van “gevoelige goederen”).
Als u gebruik wilt maken van de uitzondering voor overbrenging met verdere uitvoer in het kader van een intergouvernementeel samenwerkingsprogramma, moet u een schriftelijk bewijs bijhouden dat de uitvoer noodzakelijk is voor de uitvoering van het intergouvernementeel samenwerkingsprogramma.
Als u gebruik wilt maken van de uitzondering voor overbrenging met verdere uitvoer naar een “bevriend land” of een “bondgenoot”, moet u voorafgaand aan de overbrenging naar een andere lidstaat aan de dienst Controle Strategische Goederen de bevestiging vragen dat het betreffende land daadwerkelijk beschouwd wordt als een bevriend land of bondgenoot. Inhoudelijk gaat het enerzijds om landen waarmee België en het Vlaamse Gewest nauwe en/of aloude bilaterale banden onderhouden, meer bepaald op defensie- en veiligheidsgebied, of waarmee zij waarden en belangen delen en gemeenschappelijke doelstellingen nastreven en anderzijds om landen waarmee een verdrag of een internationale overeenkomst met een solidariteitsclausule of een clausule inzake wederzijdse defensie is gesloten.
Als u gebruik wilt maken van de uitzondering voor overbrenging met verdere uitvoer van “niet-essentiële onderdelen”, moet u bij uw registratie voor het gebruik van de algemene vergunning aan de dienst Controle Strategische Goederen de bevestiging vragen dat de onderdelen die u wilt overbrengen daadwerkelijk “niet-essentiële onderdelen” zijn. U moet ook minstens zeven jaar een schriftelijke verklaring van de bestemmeling bijhouden waarin die verklaart dat de betreffende onderdelen geïntegreerd zullen worden in zijn eigen product. Meer over de behandeling van “niet-essentiële onderdelen” vindt u in de sectie “Bijzondere regeling bij overbrenging van “niet-essentiële onderdelen”.
Algemene vergunningen mogen ten slotte ook niet gebruikt worden voor de overbrenging van defensiegerelateerde producten naar personen of voor doeleinden ten aanzien waarvan het gebruik van de algemene vergunning beperkt werd.
Beperkingen op eindgebruik in en uitvoer naar landen buiten de Europese Unie
Defensiegerelateerde producten die op basis van een algemene vergunning naar een andere lidstaat worden overgebracht, mogen niet aangewend worden in of uitgevoerd worden naar een land buiten de Europese Unie voor gebruik met of voor de ontwikkeling of productie van defensiegerelateerde producten waarvan de overbrenging verboden is.
Wat moet u doen om van een algemene gebruik te kunnen maken?
De basisvoorwaarden om de algemene vergunningen te gebruiken zijn eenvoudig:
- U moet in het bezit zijn van de voorafgaande machtiging.
- U moet zich “voor het gebruik van de algemene vergunning” bij de dienst Controle Strategische Goederen registreren en een bevestiging van die registratie, inclusief een registratienummer, ontvangen. Vanaf de ontvangst van die registratie mag u overbrengingen op basis van de algemene vergunning verrichten.
- U moet uw klant informeren over de gebruiks- en uitvoerbeperkingen die aan de algemene vergunning verbonden zijn en daarvan een bewijs bijhouden.
- U moet op alle handelsbescheiden die bij een overbrenging op basis van de algemene vergunning gevoegd zijn, aangeven dat u gebruik maakt van de algemene vergunning en het verkregen registratienummer nummer vermelden.
- U moet een gedetailleerd en volledig overzicht bijhouden van alle overbrengingen die u op basis van de algemene vergunning verricht. De overzichten bevatten per verrichte overbrenging minstens één document waarin telkens bepaalde gegevens van de overbrenging moeten vermeld staan.
Het gaat respectievelijk over: (1) de beschrijving van de overgebrachte defensiegerelateerde producten en de categorie daarvan; (2) de hoeveelheid en waarde van de overgebrachte defensiegerelateerde producten; (3) de data van de overbrenging; (3) naam en adres van de afzender en van de bestemmeling; (5) het eindgebruik en de eindgebruiker van de defensiegerelateerde producten; (6) het bewijs dat voldaan werd aan de uitvoerbeperkingen die aan de algemene vergunning verbonden zijn. - Om de zes maanden moet u aan de hand van uw gedetailleerd en volledig overzicht aan de dienst Controle Strategische Goederen rapporteren over uw gebruik van de algemene vergunning.
De registratie voor het gebruik van de algemene vergunning gebeurt op basis van onderstaand formulier.
Bij dat formulier moet u volgende informatie en documenten voegen:
- een kopie van uw voorafgaande machtiging of uw certificaat van gecertificeerde persoon;
- alle nuttige informatie over de technische eigenschappen en mogelijkheden van de betreffende defensiegerelateerde producten en over de mogelijke aanwending daarvan;
- als van toepassing, de documenten die aantonen dat de onderdelen, vermeld in de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen, waarvoor u de algemene vergunning wil gebruiken, “niet-essentiële onderdelen” betreffen (voor het nut van deze informatie, zie hierboven de toelichting omtrent overbrenging met verdere uitvoer van “niet-essentiële onderdelen”).
Meer over de verplichting van de voorafgaande machtiging en over de procedure om deze te bekomen vindt in de sectie “Voorafgaande machtiging” .
Bij de bevestiging van de registratie stelt de dienst Controle Strategische Goederen u een elektronisch formulier ter beschikking op basis waarvan u aan de dienst over uw gebruik van de algemene vergunning moet rapporteren. Meer daarover vindt u in de sectie “Rapportering over het gebruik van vergunningen” .